道之以政齊之以刑民免而無恥意思

這句話出自《論語·為政》，是孔子對為政者提出的教化民眾的觀點。原文是：

道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。

這裡的「道」是引導、領導的意思，「政」是指政治法令，「齊」是整齊、統一，「刑」是刑罰，「德」是道德，「禮」是禮儀。

孔子認為，如果僅僅用政治法令來引導民眾，用刑罰來整齊他們的行為，那麼民眾雖然可能會因為避免刑罰而遵守法律，但他們內心並不一定感到羞恥。換句話說，這種做法可能只能達到表面的服從，而不能培養民眾的內在道德觀念。

相反，如果用道德來引導民眾，用禮儀來統一他們的行為，那麼民眾不僅會遵守法律，而且會有羞恥心，知道什麼是對的，什麼是錯的。這樣就能夠達到真正的教化效果，使民眾不僅服從，而且有內在的道德約束。

總之，這句話強調了道德教化的重要性，認為這比單純的法制管理更能夠提升民眾的道德水平，從而建立一個和諧的社會。