零基預算制度意思
零基預算（Zero-Based Budgeting，ZBB）是一種預算編製的方法，它要求每個項目的預算從零開始，而不是在前一年預算的基礎上進行調整。這種方法假設每一項開支都需要被證明其合理性，而不是默認前一年的開支是合理的。
在零基預算制度下，管理層需要為每一項預算項目提供支持其存在的理由，並證明其價值。這意味著即使是一個已經存在多年的項目，也需要每年重新證明其必要性。這種方法可以幫助組織避免「會計粘性」（accounting stickiness），即那些因為歷史原因而持續存在，但實際上不再符合組織目標的開支。
零基預算制度的優點包括：
- 提高效率：通過每年重新評估每一項開支，可以確保預算與組織的目標和優先事項保持一致。
- 增強控制：由於每一項開支都需要被證明其合理性，因此可以增強預算控制。
- 促進創新：由於沒有歷史包袱，零基預算可以鼓勵新的想法和創新的項目。
然而，零基預算制度也有其缺點：
- 耗時耗力：重新評估每一項開支需要大量的時間和資源。
- 政治性：由於預算決策更加透明，可能會引發更多的政治爭鬥。
- 不適用於所有情況：對於那些有穩定的歷史數據和可預見的變化的部門或項目，零基預算可能不是最有效的預算方法。
零基預算制度在20世紀70年代由美國總統理察·尼克森（Richard Nixon）的行政管理和預算局（Office of Management and Budget）局長查爾斯·舒爾茨（Charles Schultze）提出，並在美國政府和其他國家的公共部門得到應用。它也被一些私人企業採用，尤其是在需要提高效率和控制成本的時期。